為搶抓汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通行業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)落地，加快培育形成發(fā)展新動(dòng)能，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻演進(jìn)，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，基于5G及蜂窩直連技術(shù)（C-V2X）的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用架構(gòu)逐漸清晰，駕駛自動(dòng)化相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和推廣應(yīng)用加快推進(jìn)，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。我省以創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，在部分地區(qū)形成初具規(guī)模的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場(chǎng)景率先落地，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，高性能計(jì)算芯片、自動(dòng)駕駛軟件算法、測(cè)試驗(yàn)證、車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，擁有推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，車聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些制約因素，汽車智能化感知、決策和控制等相關(guān)技術(shù)還存在短板，車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和應(yīng)用仍在探索，相關(guān)道路交通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。

“十四五”時(shí)期，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)技術(shù)的滲透應(yīng)用，車路協(xié)同及自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)將加速成熟，并孕育產(chǎn)生龐大市場(chǎng)需求，形成顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)溢出效應(yīng)，以跨界融合、創(chuàng)新裂變、快速迭代、高速增長(zhǎng)為特征的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。江蘇各地應(yīng)緊抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大省、科技大省、人才大省優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大政策推進(jìn)力度，深化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)布局，加快車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

二、總體要求

01指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，遵循建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，堅(jiān)持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展方向，以示范應(yīng)用為牽引，以鼓勵(lì)試點(diǎn)示范先行為重要抓手，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)有效商業(yè)模式探索，不斷完善車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展生態(tài)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。

02基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，引導(dǎo)市場(chǎng)主體在技術(shù)研發(fā)、模式探索、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面加大投入。加強(qiáng)跨部門協(xié)同，強(qiáng)化城市規(guī)劃、交通體系和產(chǎn)業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)政策創(chuàng)新和先行先試，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)合作，加快突破核心元器件、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同融合，同步推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)部署和自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用，提升交通安全和出行效率。

突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。聚焦典型場(chǎng)景和應(yīng)用需求，在重點(diǎn)路段和區(qū)域優(yōu)先部署基礎(chǔ)設(shè)施，逐步有序擴(kuò)大覆蓋范圍。從信息交互到協(xié)同感知再到協(xié)同決策控制，分層遞進(jìn)構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理布局，防止低水平重復(fù)和盲目建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保障安全。完善產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“車、路、云、網(wǎng)、圖”廣泛協(xié)同和互聯(lián)互通。堅(jiān)持安全和發(fā)展同步，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與制度體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全及運(yùn)行安全。

03發(fā)展目標(biāo)和愿景

到2025年，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，落地一批車路協(xié)同應(yīng)用服務(wù)和自動(dòng)駕駛典型場(chǎng)景，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有行業(yè)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè)，打造一批車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域規(guī)模覆蓋，建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力明顯提高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動(dòng)化水平進(jìn)一步提升，可持續(xù)商業(yè)模式取得突破，標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用明顯增強(qiáng)，政策創(chuàng)新、應(yīng)用落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合發(fā)展水平顯著提升。

三、推進(jìn)路徑

實(shí)施車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)“123”行動(dòng)，圍繞構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)目標(biāo)，以典型應(yīng)用場(chǎng)景遴選、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為重要抓手，力促政策創(chuàng)新、應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、標(biāo)準(zhǔn)完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用等處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

（一）加快推進(jìn)政策創(chuàng)新先行，在探索完善支撐車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策體系方面走在全國(guó)前列。以建立有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景推廣的政策體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮地方先行先試積極性，大力推動(dòng)政策和立法領(lǐng)域的探索創(chuàng)新。支持南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、鹽城等有條件地區(qū)加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確中長(zhǎng)期目標(biāo)路徑，有力有序推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際，積極謀劃推進(jìn)，共同推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好格局。加強(qiáng)通信、大數(shù)據(jù)、交通、城建等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同，形成多部門推進(jìn)合力。因地制宜確立車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，健全運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，有效利用投融資手段，加快形成可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。持續(xù)完善科技創(chuàng)新、道路測(cè)試與示范應(yīng)用、交通管理、數(shù)據(jù)開放、信息安全、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)政策，營(yíng)造有利于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）加快推進(jìn)應(yīng)用落地先行，在催生培育車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用方面走在全國(guó)前列。堅(jiān)持典型場(chǎng)景探索、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)務(wù)研發(fā)推廣協(xié)同并進(jìn)，通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持有條件地區(qū)針對(duì)典型場(chǎng)景和重點(diǎn)行業(yè)需求開展梳理論證，研究提出示范應(yīng)用落地方案，明確實(shí)施區(qū)域范圍和建設(shè)運(yùn)營(yíng)承擔(dān)主體，不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極推動(dòng)C-V2X設(shè)施設(shè)備和5G的協(xié)同部署，在復(fù)雜場(chǎng)景、重要路段協(xié)同部署交通感知和計(jì)算設(shè)備，由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)、分級(jí)分類推進(jìn)信息通信和感知計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合及信息服務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加快突破汽車駕駛自動(dòng)化關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升自動(dòng)駕駛的功能可靠性、設(shè)計(jì)運(yùn)行條件普適性和成本經(jīng)濟(jì)性，支持在保障安全的前提下開展自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)驗(yàn)證。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，在壯大提升車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競(jìng)爭(zhēng)力方面走在全國(guó)前列。鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和商業(yè)模式探索，支持第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融工作融合，著力構(gòu)建集研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)、金融、人才為一體的良好發(fā)展生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大。針對(duì)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新強(qiáng)度大、關(guān)鍵技術(shù)迭代快等特點(diǎn)，推進(jìn)有條件地區(qū)依托汽車、軟件、信息通信、智慧交通等領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，強(qiáng)化要素供給保障，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，聚力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵(lì)支持企業(yè)和科研院所聚焦高性能車載芯片、自動(dòng)駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，努力攻克短板環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四、主要任務(wù)

重點(diǎn)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用牽引和模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和安全支撐以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建形成政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大、應(yīng)用推廣全生態(tài)閉環(huán)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

一有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金安排、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧交通、車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定道路智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有條件地區(qū)在全省統(tǒng)一架構(gòu)下，推動(dòng)構(gòu)建專用通信網(wǎng)絡(luò)、北斗高精度時(shí)空網(wǎng)絡(luò)、車路協(xié)同感知網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)云控平臺(tái)，打造信息安全與大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)互聯(lián)互通。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府相關(guān)部門落實(shí)。以下均須地方政府部門落實(shí)，不再列出。）

2. 有側(cè)重分階段推進(jìn)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照局部試點(diǎn)向全域覆蓋、基礎(chǔ)信息互聯(lián)向融合感知計(jì)算拓展的順序，逐步構(gòu)建集通信、感知、計(jì)算等能力為一體的智能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。優(yōu)先在城市中心城區(qū)主次干路口、交通流量集中和事故多發(fā)易發(fā)路段部署車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步向城市快速路、高速公路和國(guó)省道干線公路擴(kuò)展，分階段推進(jìn)形成區(qū)域級(jí)、城市級(jí)覆蓋。根據(jù)特定場(chǎng)景需求，有選擇的部署路側(cè)感知雷達(dá)、智能攝像頭、邊緣計(jì)算等設(shè)備，分級(jí)構(gòu)建道路協(xié)同感知計(jì)算能力。推進(jìn)智慧公路建設(shè)，選取有條件高速公路、國(guó)省道公路，圍繞全要素智能感知、全業(yè)務(wù)智能管理、全方位智能服務(wù)、車路協(xié)同自動(dòng)駕駛等目標(biāo)，打造一批智慧公路示范工程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成片。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

3. 著力夯實(shí)車聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)。推進(jìn)交通信號(hào)機(jī)（燈）、交通標(biāo)志、公路氣象站、停車場(chǎng)、充（換）電站等設(shè)施網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)改造，提升交通信息采集能力。鼓勵(lì)建設(shè)城市級(jí)車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)向省市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)匯聚，推進(jìn)充電設(shè)施、智能道路設(shè)施、營(yíng)運(yùn)車輛、停車場(chǎng)等行業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)與車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提升跨區(qū)域、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)匯集和應(yīng)用服務(wù)能力。完善數(shù)據(jù)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)清洗加工、海量數(shù)據(jù)處理與分析等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

4. 促進(jìn)5G+車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的道路設(shè)施數(shù)字化改造，提高路側(cè)單元與道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能管控設(shè)施設(shè)備融合接入能力。組織開展5G與C-V2X協(xié)同組網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)切片、算力服務(wù)、融合感知等應(yīng)用試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)測(cè)試評(píng)估體系建設(shè)，提升基于5G的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。面向網(wǎng)聯(lián)輔助駕駛、自動(dòng)駕駛、高清視頻傳輸、車輛遠(yuǎn)程駕駛、信息娛樂(lè)服務(wù)、空中軟件升級(jí)、緊急救援等需求，不斷豐富5G+車聯(lián)網(wǎng)車載終端產(chǎn)品和服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

二突出強(qiáng)化應(yīng)用牽引和模式創(chuàng)新

5. 加強(qiáng)公共領(lǐng)域應(yīng)用拓展。推動(dòng)“兩客一危”、物流運(yùn)輸、消防、救護(hù)、公交、出租等車輛接入車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升公共領(lǐng)域車輛車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模。組織開展尾氣排放在線監(jiān)測(cè)、違法違規(guī)識(shí)別、電子圍欄、駕駛行為監(jiān)測(cè)、調(diào)度管理等應(yīng)用，優(yōu)化針對(duì)重點(diǎn)車輛的營(yíng)運(yùn)管理。開展優(yōu)先通行、綠波通行、安全預(yù)警等場(chǎng)景應(yīng)用，提升重點(diǎn)車輛通行效率和營(yíng)運(yùn)安全。推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)設(shè)施智能化管養(yǎng)、道路交通組織優(yōu)化等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

6. 深化細(xì)分行業(yè)應(yīng)用滲透。按照先易后難，從封閉到開放的順序，在園區(qū)、景區(qū)、港口、礦區(qū)、機(jī)場(chǎng)、居住社區(qū)、城市街區(qū)等場(chǎng)所，循序漸進(jìn)開展微循環(huán)客車、出租車、清掃車、快遞車、送餐車、售賣車、物流運(yùn)輸車、特種作業(yè)車等自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用。組織物流運(yùn)輸、出租等行業(yè)開展基于車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的車輛管理、安全監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)度、移動(dòng)支付等應(yīng)用。應(yīng)用車載智能硬件、事故信息采集等技術(shù)，探索開展基于駕駛行為確定保費(fèi)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

7. 優(yōu)化公眾出行應(yīng)用體驗(yàn)。面向保障交通安全需求，在各類公路、城市道路事故易發(fā)路段開展行人過(guò)街、異常行為、道路積水、路面拋灑物、匝道匯入、橫風(fēng)、團(tuán)霧等預(yù)警場(chǎng)景的規(guī)?；瘧?yīng)用。針對(duì)提升出行效率需要，積極推動(dòng)交通信號(hào)燈信息聯(lián)網(wǎng)、車道級(jí)導(dǎo)航、停車場(chǎng)引導(dǎo)、充電樁引導(dǎo)、擁堵提醒、道路施工提醒、交通管制提醒等應(yīng)用落地。不斷豐富汽車后市場(chǎng)服務(wù)，推廣無(wú)感支付、車輛安防監(jiān)控、保養(yǎng)維護(hù)等業(yè)務(wù)服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

8. 推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。深化推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎對(duì)待車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、自動(dòng)駕駛應(yīng)用等新興業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。支持有條件地區(qū)建立權(quán)屬清晰的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，將車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市和交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)籌安排建設(shè)和運(yùn)維資金。推動(dòng)整車及零部件、圖商、電信運(yùn)營(yíng)商、出行服務(wù)商、停車場(chǎng)與充電運(yùn)營(yíng)商等各方開展跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，挖掘車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，不斷拓展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)等多種交易渠道，鼓勵(lì)收費(fèi)分成等模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成全生命周期的價(jià)值鏈閉環(huán)。支持C-V2X、5G和高精度定位車載終端前裝、后裝應(yīng)用，拓寬手機(jī)APP等車聯(lián)網(wǎng)信息獲取渠道，提高車輛聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。組織開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型應(yīng)用場(chǎng)景遴選，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

三持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和安全支撐

9. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。依托省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織，建立標(biāo)準(zhǔn)研制與科技攻關(guān)、試點(diǎn)示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推廣同步推進(jìn)機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位積極牽頭或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強(qiáng)化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景落地、產(chǎn)品測(cè)試驗(yàn)證、商業(yè)模式探索等實(shí)際需要，研究發(fā)布一批地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和協(xié)同作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)參與各方分工合作，形成推進(jìn)合力。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

10. 提升安全保障水平。貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，鼓勵(lì)汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化汽車數(shù)據(jù)處理過(guò)程中個(gè)人信息數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)管理，切實(shí)加強(qiáng)汽車數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。督促指導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和應(yīng)急處置，保障車聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。組織開展車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全防護(hù)定級(jí)備案，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理的通知》要求，指導(dǎo)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)、電信企業(yè)規(guī)范開展車聯(lián)網(wǎng)實(shí)名登記、基礎(chǔ)管理、補(bǔ)登記等工作。推動(dòng)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、在線評(píng)測(cè)、人才培訓(xùn)等安全服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的機(jī)構(gòu)開展車聯(lián)網(wǎng)安全檢測(cè)、應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)工作，提升車聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。強(qiáng)化測(cè)繪地理信息管理與保護(hù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，探索完善測(cè)繪管理法規(guī)政策，支撐車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省公安廳、省自然資源廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

四著力激發(fā)創(chuàng)新活力加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

11. 加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)整車研發(fā)和商業(yè)化落地，不斷壯大車載傳感器、線控底盤、域控制器、智能座艙等智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育自動(dòng)駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)等汽車軟件競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力提升車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備和集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展水平。梳理推進(jìn)一批重大平臺(tái)載體、研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)落地等項(xiàng)目建設(shè)，提升車載環(huán)境感知、執(zhí)行與控制、車載軟件系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力。建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)一批在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用示范和模式探索等方面走在全國(guó)前列的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源加速集聚。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

12. 推動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家智能汽車交通運(yùn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、測(cè)試驗(yàn)證和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)水平。大力推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新，支持汽車、電子、軟件、通信、交通等領(lǐng)域合作對(duì)接，強(qiáng)化“車、路、云、網(wǎng)、圖”一體化技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建基于車路協(xié)同的自動(dòng)駕駛應(yīng)用服務(wù)體系。推動(dòng)重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，圍繞車規(guī)級(jí)芯片、跨域協(xié)同、融合感知、智能傳感、故障診斷、線控系統(tǒng)、域控制器、車載操作系統(tǒng)、信息安全、多接入邊緣計(jì)算、測(cè)試評(píng)價(jià)、車載安全網(wǎng)關(guān)、車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批省級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持省內(nèi)單位牽頭或參與國(guó)家重大科研項(xiàng)目，加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

13. 推進(jìn)企業(yè)梯度培育。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)整車、智慧交通設(shè)備等領(lǐng)域，推動(dòng)骨干企業(yè)科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、跨國(guó)戰(zhàn)略合作等工程，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)和資源要素配置核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育一批引航企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力。圍繞智能傳感器、域控制器、智能座艙等領(lǐng)域，支持中小企業(yè)聚焦主營(yíng)主業(yè)，加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”力度，專注提高關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝等質(zhì)量水平，提升產(chǎn)品整體性能，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。聚焦智能駕駛軟件算法、車規(guī)級(jí)芯片、自動(dòng)駕駛商業(yè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，支持各地出臺(tái)專項(xiàng)政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造特色發(fā)展園區(qū)，積極幫助初創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素，加快培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)廳、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、通信管理局等部門組建車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用落地與商業(yè)模式探索、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等工作。省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳成立聯(lián)合推進(jìn)組，推動(dòng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用。建立完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)以及智庫(kù)和專家隊(duì)伍，強(qiáng)化決策咨詢支撐。貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域?qū)雍献?，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)的互聯(lián)互通。各設(shè)區(qū)市可結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策創(chuàng)新。建立健全車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)謀劃，適時(shí)開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)，及時(shí)優(yōu)化政策舉措。積極推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)提升國(guó)家級(jí)江蘇（無(wú)錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展水平。發(fā)揮基層首創(chuàng)積極性，鼓勵(lì)開展政策法規(guī)先行先試，為車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)培育提供必要支撐。支持有條件地區(qū)開放若干典型路段、區(qū)域（含高速公路），探索實(shí)施道路分級(jí)、車輛分級(jí)管理，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用，積極推動(dòng)第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)和測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

（三）保障要素供給。省各相關(guān)專項(xiàng)資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車支持力度。加強(qiáng)金融服務(wù)，完善資金籌措機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合制訂培養(yǎng)計(jì)劃、開展教學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)汽車與人工智能、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)科交叉融合，增進(jìn)交流合作。加快引進(jìn)和培養(yǎng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，保障技能型人才供給。統(tǒng)籌推進(jìn)C-V2X直連通信頻率規(guī)劃使用。支持各級(jí)工業(yè)和信息化、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T有序推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)開放，為車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)資源支撐。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

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