蘇州市政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施(1號文件)

　　市政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　率先整體好轉(zhuǎn)的

　　若干政策措施的通知

　　(蘇府規(guī)字〔2023〕1號)

　　各縣級市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會;市各委辦局，各直屬單位:

　　《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》已經(jīng)市政府第 31次常務(wù)會議審議通過，并報市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　蘇州市人民政府

　　2023年1月30日

　　關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)

　　的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)《省政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》(蘇政規(guī)〔2023〕1號)文件精神，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合蘇州實(shí)際，提出如下政策措施。

　　一、加強(qiáng)財稅政策支持

　　(一)市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金安排14億元，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體平臺建設(shè)、高層次人才引育和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技計劃專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。(市財政局、市科技局，各縣級市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下政策均需縣級市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出)

　　(二)市級打造先進(jìn)制造業(yè)基地、工業(yè)企業(yè)有效投入等專項(xiàng)資金安排10億元，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投入、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造升級、服務(wù)平臺建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入2000萬元以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額給予6%~15%的獎勵，單個項(xiàng)目最高獎勵1000萬元。鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市、縣級市(區(qū))兩級財政按照項(xiàng)目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵，單個企業(yè)市級財政每年最高獎勵300萬元。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報省級轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。(市財政局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)高端人才引聚，加快集聚產(chǎn)業(yè)支撐人才。聚焦生命科學(xué)、先進(jìn)材料、人工智能、第三代半導(dǎo)體、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域加快引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才，按照“一人一策、按需支持”的方式保障其開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性研究。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，對引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元的資助。對于符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬元的薪酬補(bǔ)貼;對新引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，可給予個人最高100萬元安家補(bǔ)貼、引才單位最高50萬元引才補(bǔ)貼。(市財政局、市科技局、市人社局、市委人才辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)對住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。(市稅務(wù)局、市財政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)貫徹落實(shí)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2022年第31號)，對符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、強(qiáng)化金融政策支持

　　(八)支持符合條件的中小微企業(yè)爭取紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。充分發(fā)揮蘇州綜合金融服務(wù)平臺和地方征信平臺作用，2023年力爭推動銀行機(jī)構(gòu)依托平臺投放中小微企業(yè)信用類貸款700億元。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債補(bǔ)充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。(市財政局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)落實(shí)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項(xiàng)目給予2.5個百分點(diǎn)的貼息、期限2年。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持轄內(nèi)各銀行以優(yōu)惠利率積極投放中長期貸款，重點(diǎn)支持市場化的社會投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(市財政局、市發(fā)改委、市工信局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價。加大普惠金融引導(dǎo)督促力度，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大投放，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。用好文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實(shí)際支付利息按比例進(jìn)行補(bǔ)貼。落實(shí)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報，積極爭取貼息資金。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市國資委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，積極推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度落實(shí)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)工作機(jī)制，加強(qiáng)對小微企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的融資擔(dān)保服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“小微貸”“蘇農(nóng)貸”“信保貸”等產(chǎn)品，滿足差異化金融需求。市服務(wù)業(yè)擔(dān)?；饍?yōu)先為符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)向銀行申請貸款或者貸款展期提供擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率降低0.3個百分點(diǎn)。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持。(市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)推動金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機(jī)構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利舉措，健全支付服務(wù)減費(fèi)讓利專項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌、上市。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)持續(xù)完善綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，完成綜合金融服務(wù)平臺二期建設(shè)上線，積極發(fā)揮平臺的作用，依托平臺對交通物流、餐飲、零售、文化旅游(含電影)、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門提供的白名單企業(yè)實(shí)現(xiàn)特色標(biāo)簽，推送金融機(jī)構(gòu)，提升信用貸款投放的對接精準(zhǔn)度。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項(xiàng)再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺“文易貸”專欄進(jìn)行貸款融資。(市發(fā)改委、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加大援企穩(wěn)崗力度

　　(十四)根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策，具體由相關(guān)部門另行制定。落實(shí)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費(fèi)率政策，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費(fèi)率(不含生育保險繳費(fèi)率)和個人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點(diǎn)。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率。(市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。激勵企業(yè)加大留人引人力度，對春節(jié)期間重點(diǎn)企業(yè)安排非蘇州戶籍職工在蘇過節(jié)的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)慰問補(bǔ)貼。1-2月份重點(diǎn)企業(yè)吸納首次來蘇就業(yè)的非蘇州戶籍人員，且與其簽訂1年及以上勞動合同并連續(xù)參加社會保險3個月及以上的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)來蘇就業(yè)補(bǔ)貼。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000 元/人、1500 元/人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開展線上線下招聘活動。加快布局“家門口的就業(yè)服務(wù)站”，發(fā)揮零工市場作用，提供可及性更高的均等化就業(yè)服務(wù)，2023年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)20萬人。深入實(shí)施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次以上。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開展“碼上溝通薪酬無憂”活動，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采用“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)有效防范化解勞動用工領(lǐng)域矛盾糾紛。(市人社局、市工信局、市交通局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)強(qiáng)化跨地區(qū)人力資源交流協(xié)作機(jī)制，支持各地更大力度走出去、引進(jìn)來，深化與勞務(wù)輸出地的人力資源合作。實(shí)施春節(jié)后返崗交通補(bǔ)貼，春節(jié)后一段時間內(nèi)，企業(yè)或人力資源機(jī)構(gòu)包車“點(diǎn)對點(diǎn)”組織外地職工返崗復(fù)工，達(dá)到一定規(guī)模的，按包車費(fèi)用給予一定比例的交通費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。各地可根據(jù)需要，對2023年1月1日至2月28日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補(bǔ)助。(市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對重點(diǎn)高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生來蘇州企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類用人單位求職面試的，給予一次性交通補(bǔ)貼;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照江浙滬皖地區(qū)高校500元/人，其他地區(qū)高校1000元/人。對新引進(jìn)符合條件的全日制本科以上青年人才加大生活補(bǔ)貼力度，其中博士不低于5萬元/人，碩士不低于3萬元/人，本科不低于2萬元/人。持續(xù)推進(jìn)人才樂居工程，加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年新增青年人才公寓2萬套，讓每一位來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才“住有所居、住有宜居”。實(shí)施“百校進(jìn)蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動，新增姑蘇領(lǐng)軍人才650人以上、卓越工程師2000名、高技能人才6萬名，引留高校畢業(yè)生15萬人以上。(市委人才辦、市科技局、市人社局、市財政局、市住建局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　(十八)強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。完善蘇州“全電共享”服務(wù)流程，推行用電報裝“一站式”服務(wù)。對10(20)千伏中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設(shè)電氣部分、屬地政府建設(shè)土建部分，無需用戶投資。用戶報裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設(shè)電力接入工程。對春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供“供電服務(wù)不打烊”用電報裝綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度。(市水務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、蘇州供電公司、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函(保險)的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。(市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)省特檢院蘇州地區(qū)各分院減半收取全市住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用以及個體工商戶委托的特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用。市市場監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)減半收取全市個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計量檢測費(fèi)用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費(fèi)(自來水價含水資源費(fèi))的自來水用戶免申即享。(市財政局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市人防辦、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、改善整體流通環(huán)境

　　(二十一)對每月通行次數(shù)在30次(含)以上的公路客運(yùn)班線客車給予ETC通行費(fèi)八五折優(yōu)惠，對運(yùn)政蘇通卡貨運(yùn)車輛給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。對進(jìn)出省內(nèi)年吞吐量達(dá)到200萬以上標(biāo)箱或年吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱且連續(xù)三年增長率超過全省平均增長水平的主要集裝箱港口(目前符合條件的為太倉港、連云港港、南京港、南通港)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在全市所有普通公路收費(fèi)站、高速公路給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠，執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日(2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行)。對進(jìn)出省內(nèi)中歐(亞)班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全市所有普通公路收費(fèi)站、高速公路全免車輛通行費(fèi)，執(zhí)行期限至2027年12月31日。(市交通局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)鼓勵電商增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應(yīng)保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費(fèi)水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費(fèi)激勵機(jī)制。推動基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。按省部署要求，對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市交通局、市郵政管理局、市司法局、市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)鼓勵各集裝箱碼頭企業(yè)加強(qiáng)與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對純電動船舶發(fā)展的支持力度。(市交通局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)

　　(二十四)做好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展促消費(fèi)工作，組織開展“蘇新消費(fèi)·笑拼蘇州”“雙12蘇州購物節(jié)”“夜ZUI蘇州”等系列促消費(fèi)活動。鼓勵舉辦高水平專業(yè)展會，支持舉辦大型市場化專業(yè)會議和會展品牌推介會，推動會展企業(yè)國際化發(fā)展。加大汽車消費(fèi)促進(jìn)力度，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費(fèi)活動。支持住房改善消費(fèi)，開展蘇州“云上房展”，線上線下聯(lián)動促進(jìn)住房消費(fèi)。組織開展“尋味蘇州”餐飲促消費(fèi)活動，組織企業(yè)參加省蘇新消費(fèi)銷售競賽季活動。支持各地開展早餐進(jìn)商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。(市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十五)加強(qiáng)數(shù)字人民幣促消費(fèi)應(yīng)用，鼓勵各縣級市(區(qū))通過數(shù)字人民幣紅包等發(fā)放消費(fèi)券，開展系列數(shù)字人民幣促消費(fèi)活動，打造“蘇新消費(fèi)、數(shù)惠蘇城”數(shù)字人民幣促消費(fèi)品牌，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準(zhǔn)激發(fā)居民消費(fèi)潛力的積極作用。深入開展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點(diǎn)，發(fā)揮助企紓困作用。(市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十六)支持舉辦文旅消費(fèi)活動，鼓勵創(chuàng)新文旅消費(fèi)促銷模式和營銷手段，支持舉辦音樂節(jié)、直播季、數(shù)字文化節(jié)、非遺體驗(yàn)季、電影首映和主創(chuàng)路演等各類文旅消費(fèi)促進(jìn)活動。評選一批蘇州市文旅消費(fèi)優(yōu)秀活動，給予不超過其實(shí)際投資額的20%、最高不超過30萬元的獎補(bǔ)。鼓勵支持各地發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。全面推動水上旅游產(chǎn)品提檔升級，鼓勵企業(yè)融入餐飲、演出、游戲、互動等更多旅游沉浸式內(nèi)容，打造集歷史人文、休閑游樂于一體的水上旅游新體驗(yàn)。(市文廣旅局、市委宣傳部、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十七)支持蘇州文旅企業(yè)爭取省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵蘇州文化企業(yè)聚焦原創(chuàng)內(nèi)容孵化和5G背景下新消費(fèi)、新文娛方向，通過新興數(shù)字化技術(shù)為蘇州文化載體發(fā)展賦能。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。(市文廣旅局、市委宣傳部、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十八)鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動和群團(tuán)活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵各級文化和旅游部門與工會加強(qiáng)合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。建立蘇州職工(勞模)療休養(yǎng)基地聯(lián)盟，向外省市推介蘇州職工(勞模)療休養(yǎng)資源，助力旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。(市文廣旅局、市總工會、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十九)辦好第五屆大運(yùn)河文化旅游博覽會、第十二屆文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會，開展蘇州文旅消費(fèi)季系列活動，激發(fā)文旅消費(fèi)活力。做好國際旅游推廣，組織本地文旅企業(yè)參加國際知名展會。制定推動旅游業(yè)國際化轉(zhuǎn)型計劃，加強(qiáng)與國際旅游組織、國際論壇組織的合作，利用好144小時上海浦東機(jī)場過境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。(市文廣旅局、市委宣傳部、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、積極擴(kuò)大有效投資

　　(三十)加大對省級及以上重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評承諾制審批。通過靠前服務(wù)、開辟綠色通道、容缺并聯(lián)審查，提高用地審批效率和服務(wù)質(zhì)量。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地儲備，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目不同產(chǎn)業(yè)類型、用地特點(diǎn)、生命周期以及投入產(chǎn)出要求等，采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金，實(shí)行“合同”+“協(xié)議”監(jiān)管制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供后監(jiān)管，鼓勵國有企業(yè)盤活利用存量土地。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十一)強(qiáng)化市級及以上重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素。按照最新“三區(qū)三線”劃定成果，保障各類用地需求。加大對上爭取力度，強(qiáng)化用林項(xiàng)目調(diào)度，優(yōu)化林地定額供給，落實(shí)容缺受理、精簡程序、簡化論證等各項(xiàng)政策，保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請省、市儲備庫儲備的排污總量指標(biāo)予以解決。市級權(quán)限節(jié)能審查項(xiàng)目審批流程精簡為5個工作日，省級權(quán)限能評項(xiàng)目所需市級轉(zhuǎn)報流程時長控制在5個工作日。(市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十二)為重大項(xiàng)目建設(shè)開設(shè)“線上專窗”、開辟“線下專區(qū)”、開通“熱線專席”，建立重大項(xiàng)目聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。根據(jù)審批權(quán)限，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程。建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，開展規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動試點(diǎn)。積極推廣“蘇州·慧選址”自助選址服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位科學(xué)選址。用好“蘇州市重大項(xiàng)目用地保障應(yīng)用平臺”，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)現(xiàn)市以上重大項(xiàng)目用地全部上圖管理。(市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十三)持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持民營資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，對納入各級重大項(xiàng)目清單的民間投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。支持民營資本通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具盤活存量資產(chǎn)。(市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市財政局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十四)用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，大力支持符合條件的重大項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券作為資本金。對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中完善類、提升類等有收益的改造內(nèi)容，通過爭取專項(xiàng)債券籌措改造資金。鼓勵項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方積極爭取國家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項(xiàng)目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。(市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市金融監(jiān)管局、市國資委、市交通局、市水務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、力促外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

　　(三十五)統(tǒng)籌國家、省級和地方商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金安排3億元支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，參與百展萬企拓市場行動，支持企業(yè)參加超150個境外線下重點(diǎn)展會，統(tǒng)籌各級資金對出境參展企業(yè)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，對企業(yè)參加境外展會的展位費(fèi)和大型展品回運(yùn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。積極組織蘇州企業(yè)參與江蘇優(yōu)品線上專區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、加快提升數(shù)字營銷能力。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。(市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十六)充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動出口信用保險持續(xù)擴(kuò)面降費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面。加大對“一帶一路”國家、新興市場國家、RCEP締約國出口業(yè)務(wù)的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。加大小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開展專精特新企業(yè)一對一專人服務(wù)，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度，全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超170億美元。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費(fèi)率和資信費(fèi)用。加大對走出去“小而美”項(xiàng)目支持力度，推動“蘇州智造”走向全球。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。(中國信保蘇州辦事處、市商務(wù)局、市財政局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十七)按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)享盡享”原則，指導(dǎo)符合條件的銀行積極參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范圍，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)面，促進(jìn)便利化政策紅利充分釋放。推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，豐富資金結(jié)算模式，為新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、市場采購等提供更多契合業(yè)務(wù)實(shí)際、安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景。拓寬匯率避險服務(wù)產(chǎn)品及辦理渠道供給，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，積極推廣常熟“市采通”平臺匯率避險應(yīng)用場景，用好用足外匯套保獎補(bǔ)措施。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用兩步申報、提前申報、兩段準(zhǔn)入等措施，提高貨物通關(guān)效率。(人行蘇州中支、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十八)加強(qiáng)對國家級重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，積極爭取國家層面資源要素保障。強(qiáng)化大中外資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)，提高項(xiàng)目實(shí)際落地成功率。爭取更多外資項(xiàng)目入選省級重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對項(xiàng)目全周期、全流程服務(wù)，加大要素和服務(wù)保障支持，推動加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策(試行)》中“設(shè)備投入”綜合獎補(bǔ)政策，對符合條件的外資項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十九)利用蘇州市邀請外國人來華信息系統(tǒng)、東亞企業(yè)家太湖論壇、2023年跨國公司交流活動等平臺，邀請更多跨國公司總部高層來蘇考察洽談，提供入境商務(wù)洽談考察交流的工作便利。為外籍高層次人才和重點(diǎn)項(xiàng)目外籍高管在蘇辦理停居留提供綠色通道，推進(jìn)外國人來蘇工作、居留一件事改革，優(yōu)化完善“外國人工作、居留單一窗口”建設(shè)，提升外國人來蘇工作居留便捷度和體驗(yàn)感。(市商務(wù)局、市公安局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十)用好中新、中德、中日、自貿(mào)片區(qū)等重大開放創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設(shè)一批海外離岸創(chuàng)新中心。發(fā)揮蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)中心作用，用好蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)平臺。繼續(xù)辦好蘇州與跨國公司交流活動，積極吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，為創(chuàng)新集群注入更加強(qiáng)勁的國際創(chuàng)新動能。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險可控的領(lǐng)域，深入推進(jìn)國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定。(市商務(wù)局、市人社局、市科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　(四十一)因城施策用足用好房地產(chǎn)長效機(jī)制工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，實(shí)施好差別化住房信貸政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個人換購住房個人所得稅政策。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公積金貸款政策，加快推進(jìn)房屋征收搬遷貨幣化安置，優(yōu)化商品房價格備案制度。(市住建局、市資源規(guī)劃局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市公積金中心、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十二)支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項(xiàng)借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，制定蘇州市專項(xiàng)借款實(shí)施方案，全力以赴保交樓，切實(shí)維護(hù)購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十三)根據(jù)國家和省要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項(xiàng)目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請預(yù)售時間節(jié)點(diǎn)提前30日。(市住建局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)

　　(四十四)聚焦企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段以及高端醫(yī)療器械研制進(jìn)入創(chuàng)新綠色通道、創(chuàng)新產(chǎn)品獲批等里程碑式創(chuàng)新成果，加大政策性資助支持力度，鼓勵生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，保持持續(xù)創(chuàng)新活力。(市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十五)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、風(fēng)險分析報告、臨床評價資料、與產(chǎn)品研制生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量體系文件材料。企業(yè)申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)的，申請材料符合要求后，對延續(xù)前必須開展現(xiàn)場核查改為必要時開展現(xiàn)場核查，減少檢查頻次。辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證遺失補(bǔ)辦，不再要求企業(yè)提供設(shè)區(qū)市一級媒體公告遺失聲明。對國家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品(醫(yī)用耗材)實(shí)施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽光掛網(wǎng)政策的，隨報隨掛，第一時間供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。(市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、著力提升醫(yī)療保障能力

　　(四十六)市財政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運(yùn)行，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補(bǔ)助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。(市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十七)實(shí)施新型冠狀病毒感染患者門急診治療專項(xiàng)保障政策，參加蘇州職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者在蘇州二級及以下定點(diǎn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)就醫(yī)，發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救助有關(guān)的門急診費(fèi)用，納入專項(xiàng)保障范圍，醫(yī)?；鹬Ц恫辉O(shè)起付線、報銷限額，報銷比例為85%。鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)(含臨時增補(bǔ))的新型冠狀病毒感染治療藥物。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四十八)落實(shí)國家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付范圍，助力患者在線診療，開放新冠感染互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫(yī)?；鸢凑站€上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動支付結(jié)算服務(wù)。異地就醫(yī)患者在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)生的住院、門急診費(fèi)用直接劃卡結(jié)算，做好未通過異地直接結(jié)算的新冠感染患者的醫(yī)療費(fèi)用零星報銷工作。加強(qiáng)口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)和組織調(diào)撥，保障重點(diǎn)單位和人群醫(yī)療物資供應(yīng)。開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項(xiàng)行動，督促提醒零售藥店加強(qiáng)進(jìn)貨和儲備。(市醫(yī)保局、市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

　　(四十九)加強(qiáng)采購需求管理，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價格扣除、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等舉措，支持中小企業(yè)參與政府采購，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信市場主體重塑信用。推廣行政處罰“兩書同達(dá)”機(jī)制。通過“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同工作平臺受理企業(yè)信用修復(fù)申請，實(shí)施全國一體化行政處罰修復(fù)“不見面”辦理，將市級受理時間縮短至1個工作日。通過400服務(wù)專號，暢通業(yè)務(wù)咨詢渠道，提供信用修復(fù)指導(dǎo)。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險高低實(shí)施差異化監(jiān)管，對信用風(fēng)險低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例與頻次。(市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市文廣旅局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十)優(yōu)化升級“一網(wǎng)通辦”平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)辦事“一鍵直達(dá)”，增設(shè)人才、交通運(yùn)輸、公積金等22個一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴(kuò)大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷登記等12件涉企一件事，推進(jìn)一件事線上全流程辦理，支持各地結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實(shí)現(xiàn)96%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)和告知承諾制等方式實(shí)現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度，推行住所產(chǎn)權(quán)信息在線核驗(yàn)、住所登記申報承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機(jī)移動申報、銀行網(wǎng)點(diǎn)專窗幫辦導(dǎo)辦、自助設(shè)備智慧辦照等多渠道注冊體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機(jī)構(gòu)集中登記、企業(yè)遷移調(diào)檔線上“一次辦”、營業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。(市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十一)圍繞蘇州法人服務(wù)總?cè)肟凇疤K商通”品牌打造，以“營商惠企，一鍵通達(dá)”為服務(wù)宗旨，豐富專區(qū)服務(wù)種類，增加法人服務(wù)事項(xiàng)和高頻應(yīng)用，為市場主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調(diào)動各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。(市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十二)依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。完善“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，融合12345政務(wù)便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問、辦、評”為一體的綜合性服務(wù)平臺。推進(jìn)“尚賢”人才服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)專席和政策專員隊伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。(市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十三)持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場主體容錯糾錯空間。落實(shí)涉企免罰輕罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。組織專家團(tuán)隊上門幫助高危行業(yè)企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識、隱患排查及安全診斷治理。(市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十四)深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動，開展“法企同行”系列法律服務(wù)活動，指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加快推進(jìn)民營企業(yè)公司律師制度，提升企業(yè)依法治理能力。推動、支持仲裁機(jī)構(gòu)在商會、協(xié)會、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步在金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域中推廣運(yùn)用。推廣應(yīng)用“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)、商會等人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查化解。優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)存證應(yīng)用，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證模式，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利和商業(yè)秘密預(yù)防性保護(hù)意識。為中小微企業(yè)免費(fèi)提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)，防范知識產(chǎn)權(quán)國際風(fēng)險。發(fā)揮蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺作用，推動以非訴訟方式化解金融借款糾紛。(市司法局、市工商聯(lián)、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五十五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州國家質(zhì)量基礎(chǔ)(NQI)基地，在省級以上開發(fā)區(qū)全面設(shè)立 “質(zhì)量賦能站”，有機(jī)融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”綜合服務(wù)。大力推廣運(yùn)用“蘇質(zhì)貸”，為具有質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)提供融資授信。(市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　以上新出臺的政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。各地各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則和服務(wù)指南，加強(qiáng)宣傳解讀，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直達(dá)基層、直接惠及市場主體。市級層面建立聯(lián)席會議機(jī)制，健全政策實(shí)施評估機(jī)制，推動解決存在問題。市政府將適時就政策措施貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。

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